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黄平县寨碧村:“四级调解”为群众守住“稳稳的幸福”

2019年08月29日 04:36 来源:多彩威廉希尔网

  多彩威廉希尔网讯(本网记者 罗近人)在黄平县旧州镇,寨碧村是个远近知名的“现代化村”,在这里,村民们住的是宽敞明亮、别具风格的“别墅洋房”,过的是“走路不湿鞋(水泥路),吃水不用抬(自来水),煮饭不用柴(沼气、电),串门不怕黑(路灯)”的好日子。

  走在寨碧村干净整洁的道路上,不时会有一句句朗朗上口的歌声传入耳中:“计划生育是国策,利国利民好政策;少生优育好处多,这个道理要晓得……”

  “这是歌师在调解纠纷啦!”当地村民笑嘻嘻地介绍道。原来,寨碧村在基层社会治理中,探索出了有效化解矛盾纠纷的“四级调解法”,并把当地世居苗族侗族的民歌运用到矛盾纠纷调解过程中,为大家守住了“稳稳的幸福”。

  公正公开,将“散沙”粒粒拾回

  庭院雅致,路面整洁,村民友善……行走在寨碧村,眼中所见的一切让你很难相信,仅仅在11年前,这里还是个人居环境“脏”“乱”“差”,只有凹凸不平的土路,矛盾纠纷频繁,黄、赌、毒泛滥的“乱村”“落后村”。

寨碧村村门 图片来源:威廉希尔日报当代融媒体

  2008年的时候,这里没有村办企业,村集体经济积累为“零”,村民不是守着各自的三分地过着传统的农耕生活,就是背井离乡外出务工,人均年收入不足800元。

  “一定要改变这一切,让寨碧也成为家家富裕、处处和谐、人人幸福的新农村!”2009年新当选的寨碧村村支部书记王清华暗暗下定决心。

  然而满怀壮志的王清华很快就碰了壁,在工作中他发现,群众对村支“两委”意见很大,对村干部也缺乏信任,大家连他的话都不愿意听。

  “群众觉得我们有问题,那我们就改!”挫折反而激起了王清华的斗志,他积极走访村民,决定从大家最不满意的地方改起,用实际行动取信于民,凝聚人心。

  不问不知道,一问吓一跳,原来村支“两委”的问题这么多、这么严重!

  “你们这些人文化素质低得很,态度又差,讲话难听!”

  “上次我去找你们问法律问题,结果你们自己都不知道。”

  “你们一天就会扯皮,办成过什么事?”

  ……

  看着本子上记着的一个个问题,王清华的心里有惭愧,有惶恐,但更多的还是庆幸。

  庆幸这些问题发现得早,还来得及整改,来得及挽回村里的民心。

  “改!立刻就改!”王清华第一个就盯上了群众意见最大的村务不公开、管理不民主、账目不透明问题。

  对此,他与村支“两委”创新村务“三公开两监督”(组务公开、寨务公开、村务公开;村委会监督下面两个公开、由群众选举的监督小组对村委公开进行监督)制度,让村务在阳光下运行,做到了“给群众一个明白,还村干一个清白”。

  同时,村党支部先后创新开展争当“八星”共产党员和“联一扶二帮三”活动,村支“两委”成员和村党员不断学习不断充实,利用开会时共同学习国家相关法律法规和相关政策,了解和熟知农村法治建设情况,提高了班子成员法治素养,增强了党组织活力,真正地发挥了战斗堡垒作用。

  “我们还依照国家相关法律法规的规定和法定程序制定了寨碧村村规民约。”王清华说,村中的大小事务,在不与党纪国法规定相冲突的前提下,完全由村民自己决策、自己施行、自己管理监督,不仅充分发挥了村民们的主观能动性,更充分赢得了群众信任,原先如“散沙”一般的民心,如今已被一粒粒拾回。

  调解矛盾,为发展稳住“航道”

  拟定了规矩,凝聚了民心,寨碧村是不是就可以从此驶入高速发展的“航道”,从此乘风破浪,“直挂云帆济沧海”?

  答案是:不能。

  “稳定是发展的前提。”王清华没有被一时的胜利冲昏头脑,他清楚地认识到,村民们仍然没文化、不懂法,平时邻里纠纷、家庭纠纷等矛盾纠纷频繁,“黄”“赌”“毒”和“邪教”一度猖獗,这些问题一天不解决,寨碧村就没办法安心稳定发展。

  好在,关于这些问题,王清华早有思考,通过逐步的探索,他找到了有效化解矛盾纠纷的“法宝”——“四级调解法”。

  所谓“四级调解法”,就是“网格管理员→调解员→调解主任→村主任和村支部书记”,从受理到化解,抢抓每一个环节,筑起防止社会矛盾纠纷进一步升级的四道“防线”,充分利用每一道防线的优势,自下而上梯次化解社会矛盾。

寨碧村村委大楼? 图片来源:威廉希尔日报当代融媒体

  此外,寨碧村还把当地世居苗族侗族的民歌运用到矛盾纠纷调解过程中,各梯次上的调解环节,都要邀请歌师调解员或者放民歌光碟参与其中。

  民歌歌师主要就婚姻家庭、邻里和睦、民间借贷、赡养抚养、继承与遗嘱、尊老爱幼等内容所涉及的法律政策和公序良俗编写制作成“酒歌”“情歌”“孝歌”“山歌”和“劝世歌”等,并制成光碟,用于在调解个案时进行播放或邀请民歌特邀调解员现场演唱。

  苗族侗族地区用于调解矛盾纠纷的民歌歌词,一般是押韵的“七字”句,朗朗上口。一般是一纠纷一首歌词,根据矛盾纠纷的性质、当事人双方的具体情况等撰写而成。在民歌中植入国家法律法规、党的政策以及社会公德等元素,寓意深长、通俗易懂。

  如《生男生女平等》这首民歌就是一对男女歌师所作,创作初衷是在苗族侗族地区宣传生男生女都一样的新思想,提倡优生优育、家庭和睦、共享天伦。

  男歌师:

  计划生育是国策,利国利民好政策;

  少生优育好处多,这个道理要晓得。

  生男生女都一样,重男轻女要不得;

  现在已是新社会,男女都能振家国。

  世上好多聪明女,赶过男人不打折;

  女人也是传后人,照样能够继家业。

  女歌师:

  夫妻还是原配好,一夜夫妻百日恩;

  卿卿我我甜蜜意,恩恩爱爱敬如宾。

  相互搀扶十几年,共同努力把家兴;

  情深义重不能忘,丢我你是太绝情。

  两个女儿又乖巧,将来定是大学生;

  你能回心把意转,家庭和睦度天伦。

  ……

  通过歌声感化人心,促进双方当事人冰释前嫌,然后调解员因势利导,营造温馨和谐的氛围,让当事人双方接受心灵洗礼和亲情感化,以情动人、以理服人,再困难的矛盾纠纷都迎刃而解。

  得益于“四级调解法”,寨碧村实现了矛盾内部解决内部消化,如今已是“小事不出组、大事不出村”的“无诉”“无犯罪”“无上访”“无不孝敬老人”的平安和谐村庄,村子和谐发展的基石终于奠定。

  改善民生,让老村寨变新“城镇”

  “真正的科学发展就是让老百姓的腰包鼓起来。”在整改问题、调解矛盾的同时,王清华从来没有放弃过发展经济。

  为了实现这个愿望,他提出了“抓两头带中间”(抓好生产发展和管理民主,带动生活宽裕、村容整洁、乡风文明)的新思路,依托实际坚持走“打工铺路,种养带富,加工致富”的经济发展路子。

  自2009年以来,在旧州镇党委政府的坚强领导、关心和支持下,王清华带领全村人民锐意进取、开拓创新,闯过10年风雨,取得了辉煌成就,村级经济迅速发展、村民不断富裕、村风日渐文明、村容日益整洁。

  截至2019年5月,村里已涌现养殖示范户156户,微型企业7家;建成1家公司,7家专业合作社。全村工农业总产值实现8107万元;实现人均产值2.1890万元;全村工农业纯收入4868万元;实现人均年纯收入1.199万元。

  过去的寨碧村,全村没有一块红砖,没有一寸水泥路,到处都是坑坑洼洼的烂泥路,村口是臭水塘,家门口是污水沟……但现在,该村全部消除茅屋土墙,村民们住进了宽敞明亮、别具风格的“别墅洋房”,人居环境大大改善。

  如今的寨碧村,环境幽雅,民风淳朴,村情和谐,村民过上了“走路不湿鞋(水泥路),吃水不用抬(自来水),煮饭不用柴(沼气、电),串门不怕黑(路灯)”的好日子。

  当地村民都笑着说:“现在我们村里的路上栽花植树,垃圾也定点处理,进寨路、串寨连户路和庭院全都100%硬化,又干净又美观,过的完全是‘城里人’的生活啦。”

  生活改善了,思想要跟上,寨碧村建成了村委会活动室、村图书室、卫生室、多功能活动室等设施,并新建农民文化休闲园,丰富大家的精神文化生活。

  同时,还通过村广播、村委会大显示屏滚动播放、法治文化长廊、宣传资料张贴、院坝会、法治进校园、微信群宣传等多种形式开展法治宣传,并建立法律服务工作站,聘请村法律顾问,为村民免费提供法律服务于法律咨询,让法治观念不断深入人心。

寨碧村荣誉陈列室 图片来源:威廉希尔日报当代融媒体

  寨碧村的一系列变化,改变了群众的生活和观念,也带来了荣誉——该村先后被中央、各级党委和政府授予“全国先进基层党组织”“全国法治示范村”、全国美德在农家活动“示范点”、全国城乡妇女岗位建功“先进集体”“全省文明村”“威廉希尔省卫生村”“全省优秀人民调解委员会”等荣誉称号,以富裕、文明、卫生、和谐而闻名万里。

  “人民群众才是乡村振兴的主体,在其中扮演‘主演’角色,而我最多算是个‘导演’。”王清华谦虚地表示,寨碧村的巨大变化,都是村民们勤苦奋斗的成果,自己今后要做的,就是更加深入地推进法治建设,抓实人民调解这一最广泛、最普及、最便捷的法律服务,为全村百姓守住这“稳稳的幸福”。


作者:罗近人 编辑:吴国彬 编审:倪淑琴

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